DOI 10.35776/VST.2021.12.01
UDC 006.3:628.3:504.064

Rublevskaya O. N., Lysova Tat’iana, Alekseeva I. V., Tsvetkova Ekaterina

Problems of water and wastewater utilities with technological regulation and introduction of industrial environmental control

Summary

The requirements of the environmental legislation in the process of transition to technological regulation based on the process parameters of the best available technologies, the introduction of the industrial environmental control including systems for automatic control of pollution discharges and emissions, are given. An analysis of the regulations of the environmental legislation is presented, as well as a number of problems arising in the implementation of the requirements of these regulations in the introduction of the best available technologies and industrial environmental control at the wastewater facilities of water and wastewater utilities are described. Problems are highlighted in relation to the following factors: impossibility or redundancy of conducting an inventory of discharges for a number of pollutants; inadequacy of the 7-year deadline for the implementation of the programs for improving the environmental efficiency and plans of action for environmental protection in presence of several objects of the I and II categories of the negative environmental impact; redundancy of the requirements for establishing technological regulations for discharges at the level «from the achieved»; contradictions in the regulations that complicate the introduction of automatic control systems. The paper describes the experience of the construction and upgrade of the public wastewater disposal facilities operated by SUE «Vodokanal of St. Petersburg»; the practice of industrial environmental control, as well as the results of the interaction between the sectoral community of the water supply and wastewater disposal utilities; the conclusions drawn during updating ITS 22.1-2016 «General principles of industrial environmental control and its metrological support» in 2021. The ways of addressing the problems are proposed.

Key words

centralized water supply system , best available technology , program for the industrial environmental control , automatic control system , criteria for assigning objects to the category of negative environmental impact , inventory of discharges into the environment , организация водопроводно-канализационного хозяйства

The further text is accessible on a paid subscription.
For authorisation enter the login/password.
Or subscribe

REFERENCES

1. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
2. Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
3. Постановление Правительства РФ от 31 мая 2019 г. № 691 «Об утверждении Правил отнесения централизованных систем водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013 г. № 782».
4. Постановление Правительства РФ от 5 сентября 2013 г. № 782 (редакция от 22 мая 2020 г.) «О схемах водоснабжения и водоотведения» (вместе с «Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения», «Требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения»).
5. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий».
6. Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2020 г. № 1430 «Об утверждении технологических показателей наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов».
7. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 10-2019 «Очистка сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений, городских округов». – М., Бюро НДТ, 2019.
8. Постановление Правительства РФ от 26 октября 2019 г. № 1379 «Об утверждении Правил отнесения водных объектов к категориям водных объектов для целей установления технологических показателей наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов».
9. Постановление Правительства РФ от 15 октября 1998 г. № 1202 «Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря 1992 года (с изменениями и дополнениями)» (редакция от 22 апреля 2009 г.).
10. Приказ Минприроды России от 17 декабря 2018 г. № 666 «Об утверждении правил разработки программы повышения экологической эффективности».
11. Постановление Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 644 (редакция от 22 мая 2020 г.) «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
12. Постановление Правительства РФ от 13 июля 2019 г. № 891 «Об утверждении Правил проведения инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду».
13. Постановление Правительства РФ от 13 марта 2019 г. № 262 «Об утверждении Правил создания и эксплуатации системы автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ».
14. Постановление Правительства РФ от 13 марта 2019 г. № 263 «О требованиях к автоматическим средствам измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, к техническим средствам фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду».
15. Приказ Минприроды России от 28 февраля 2018 г. № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».
16. Приказ Минприроды России от 18 апреля 2018 г. № 154 «Об утверждении перечня объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, относящихся к I категории, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов».
17. Приказ Минприроды России от 14 февраля 2019 г. № 89 «Об утверждении Правил разработки технологических нормативов».
18. Волков С. Н., Рублевская О. Н., Тихонова И. О., Гусева Т. В., Иикканен М. Опыт развития объектов водоотведения ГУП «Водоканал СанктПетербурга»: этапы перехода к наилучшим доступным технологиям // Водное хозяйство России. 2020. № 6. С. 104–120.
19. Водный кодекс Российской Федерации (принят Государственной Думой 12.04.2006 г., одобрен Советом Федерации 26.05.2006 г.).
20. Распоряжение Правительства РФ от 8 июля 2015 г. № 1316-р (редакция от 10 мая 2019 г.) «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды».
21. Бегак М. В., Гусева Т. В. Проблемы проведения экологической реформы в России // Водное хозяйство России. 2015. № 5. С. 70–78.
22. Кулешов А. В., Тихонова И. О. Производственный экологический контроль как инструмент технологического нормирования промышленности // Стандарты и качество. 2021. № 6 (1008). С. 68–72.
23. Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ (редакция от 11 июня 2021 г.) «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».
24. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
25. Приказ Минприроды России от 23 декабря 2015 г. № 554 «Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью».