Некоторые аспекты правового обеспечения организации зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения

Аннотация

Приведен краткий анализ нормативных правовых актов, содержащих основные требования к организации зон санитарной охраны водоисточников. Несмотря на то что регулирование водных отношений является элементом государственной политики, существуют нормативные пробелы, которые служат причиной низкого правового статуса водных объектов, используемых для централизованного водоснабжения. Вследствие отсутствия в отечественной хозяйственной политике целостной законодательной базы управления водными ресурсами не создана эффективная система защиты поверхностных и подземных вод от загрязнений различной природы. Водный фактор нередко оказывает не положительное, а отрицательное воздействие на организм человека. Сформулирована законотворческая инициатива, основанная на правовой возможности повышения статуса зон санитарной охраны источников водоснабжения путем расширения перечня особо охраняемых природных территорий и включения в него зон санитарной охраны. Предлагается расширить перечень объектов, нуждающихся в постоянном мониторинге их санитарного и экологического состояния, включив в него области питания подземных вод и водосборные территории поверхностных водных объектов. В этих границах необходимо ограничивать хозяйственную и иную деятельность в объеме, предусмотренном для зон санитарной охраны водоисточников. На примере Ленинградской области сформулирована информационная цепочка, которая должна функционировать в интересах защиты водных источников, используемых для централизованного водоснабжения. Ориентация на разработку проекта федерального закона прямого действия «Об охране водоисточников» позволит расширить полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, существенно повысить социальную значимость источников водоснабжения, переориентировать цель нормативного правового акта на достижение более благоприятного влияния водного фактора на здоровье человека.

Ключевые слова

централизованное водоснабжение , зона санитарной охраны , природоохранное законодательство , водосборная территория , особо охраняемые природные территории , область питания подземных вод